进一步深化新闻出版体制改革 推动我国向新闻出版强国迈进

　　新闻出版总署署长柳斌杰：进一步深化新闻出版体制改革 推动我国向新闻出版强国迈进。

　　党的十七届六中全会提出，要加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化“走出去”模式，为文化繁荣发展提供强大动力。新闻出版总署署长柳斌杰日前在接受本报记者采访时指出，“全会突出强调了改革在文化大发展大繁荣中的意义。文化领域的改革发展，动力在改革，出路在发展。新闻出版领域将在完成转企改制的基础上，进一步深化新闻出版体制改革，调整产业结构，推动我国向新闻出版强国的目标不断迈进。”

　　柳斌杰指出，目前我国文化发展的关键问题是破除体制机制上的障碍，“新闻出版领域实施的转企改制，已经取得了一定成绩，目前经营性出版单位已全部完成转企改制，非时政类报刊的转企改制工作也将在2年内完成。但是进一步深化改革的任务依然艰巨。”

　　“已经完成转企改制的出版、发行、报业企业，还需要在3个方面加以改革，解决实力不强、规模不大等与当前发展不相适应的问题。”柳斌杰表示。首先，要组建一批国内一流、世界知名的国家级出版传媒集团;其次，要解决流通渠道不畅问题，建立遍布全国的图书报刊配送渠道，实行集中配送、电子配送等现代物流配送方式;再次，要构建便利城乡居民的读书看报网络体系，建立以大城市中心书城为龙头，中小城市书店为基础，农村、社区图书网点为终端的遍布城乡的图书发行体系，遏制传统书店减少的趋势。

　　针对非时政类报刊的转企改制，柳斌杰提出，要继续推动非时政类报刊的转企改制工作，目前第一批转企改制的非时政类报刊转企改制方案已经获得批复，争取在年底前完成改革。全部非时政类报刊的转企改制工作将在2年内完成。

　　在推动非时政类报刊转企改制的同时，新闻出版总署还将积极推动时政类报刊单位、公益性出版社的改革工作，实施党报党刊的内容业务与经营性业务“两分开”，下一步还要实行党报党刊的内部机制改革和发行体制改革，建立面向市场的党报党刊发行机制。

　　柳斌杰指出，推进新闻出版的行政管理体制改革也是下一步深化改革的重点内容。要进一步理顺管理部门与新闻出版企业的关系，充分满足企业发展的自主权，实行政企分开、政事分开，充分发挥中介组织的行业协调作用。实施执法体制改革，统一各种执法力量。转变政府职能，变“办文化”为“管文化”，充分发挥政策调节、市场监管、公共服务的功能，增强企事业单位的发展活力，减少审批事项，减少政府对企业经营活动的干预。

　　柳斌杰提出，在进一步深化改革过程中，还要改革投融资制度，推动企业上市融资，壮大资本实力，为非公有制资本进入政策所允许领域开拓渠道，建立以公有制为主导、多种所有制共同发展的良好市场氛围。改革新闻出版“走出去”的体制机制，变以政府为主导的“走出去”为企业、产品走出去，借助市场机制，通过优秀产品的竞争力进入国际市场。

　　“对于文化体制改革，党中央有着确切的路线图、时间表。我们将进一步加大力度、加快进度，推动新闻出版体制改革不断走向深入，营造充分发挥人民群众的文化创造力的良好氛围。”柳斌杰说。